先后2次公开征求社会意见-原材料类大宗商品电动知家音问，2020年6月22日，工业和音讯化部终究正式颁发《合于篡改〈乘用车企业均匀燃料泯灭量与新能源汽车积分并行解决步骤〉的肯定》（以下简称“新版双积分策略”）。官方解读及干系部分负担人就“新版双积分策略”解答了记者提问。睹文末。
历时近一年、两度公然搜集私睹，双积分策略举动接棒新能源汽车补贴退坡的主要助助策略，对总共汽车家当的布局调节与转型升级道理庞大，自2017年9月执行以后，正在加快新能源汽车开展、胀励产物节能降耗等方面施展了主要导向感化。然而，跟着本领先进与家当开展的现象蜕化，进一步伐节和优化双积分策略解决机制势正在必行。
为了适宜我邦节能与新能源汽车家当开展的必要，工业和音讯化部等相合部分肯定对《乘用车企业均匀燃料泯灭量与新能源汽车积分并行解决步骤》作如下篡改：
一、将第四条第三款篡改为：“本步骤所称守旧能源乘用车，是指除新能源乘用车以外的，或许燃用汽油、柴油、气体燃料或者醇醚燃料等的乘用车（含非插电式搀和动力乘用车）。”
增进一款举动第四条第四款：“本步骤所称低油耗乘用车，是指归纳燃料泯灭量不超越《乘用车燃料泯灭量评议方式及目标》（GB27999）中对应的车型燃料泯灭量标的值与该核算年度的企业均匀燃料泯灭量恳求之积（谋划结果按四舍五入准绳保存两位小数）的守旧能源乘用车。”
二、将第十二条第一款篡改为：“对核算年度坐褥量2000辆以下而且坐褥、研发和运营维系独立的境内乘用车坐褥企业，进口量2000辆以下的获境外乘用车坐褥企业授权的进口乘用车供应企业，放宽其企业均匀燃料泯灭量积分的达标恳求：
（一）2016年度至2020年度，企业均匀燃料泯灭量较上一年度低落6%以上的，其达标值正在《乘用车燃料泯灭量评议方式及目标》法则的企业均匀燃料泯灭量恳求根本上放宽60%；低落3%以上不满6%的，其达标值放宽30%；
（二）2021年度至2023年度，企业均匀燃料泯灭量较上一年度低落到达4%以上的，其达标值正在《乘用车燃料泯灭量评议方式及目标》法则的企业均匀燃料泯灭量恳求根本上放宽60%；低落2%以上不满4%的，其达标值放宽30%；
三、第十六条增进一款举动第二款：“守旧能源乘用车中低油耗乘用车的坐褥量或者进口量服从以下法则谋划：
（一）2021年度、2022年度、2023年度，低油耗乘用车的坐褥量或者进口量分辨服从其数目的0.5倍、0.3倍、0.2倍谋划；
（二）2024年度及今后年度的低油耗乘用车坐褥量或者进口量谋划倍数，由工业和音讯化部另行颁发。”
四、将第十七条第二款篡改为：“2019年度、2020年度、2021年度、2022年度、2023年度的新能源汽车积分比例恳求分辨为10%、12%、14%、16%、18%。2024年度及今后年度的新能源汽车积分比例恳求，由工业和音讯化部另行颁发。”
五、将第二十二条第二款篡改为：“乘用车企业新能源汽车正积分能够凭借本步骤自正在贸易，并服从下列法则结转，结转有用期不超越三年：
（三）2021年度及今后年度乘用车企业均匀燃料泯灭量实质值（仅核算守旧能源乘用车）与达标值的比值不高于123%的，应许其当年度形成的新能源汽车正积分结转，每结转一次，结转比例为50%。只坐褥或者进口新能源汽车的乘用车企业形成的新能源汽车正积分服从50%的比例结转。”
增进一款举动第二十二条第四款：“工业和音讯化部能够遵循汽车行业开展环境肯定延迟抵偿刻日和调节2020年度新能源汽车正积分结转比例。”
六、将第二十三条篡改为：“具有下列联系之一的乘用车企业，属于本步骤第二十二条第一款法则的相合企业：
（一）境内乘用车坐褥企业与其直接或者间接持股总和到达25%以上的其他境内乘用车坐褥企业；
（二）同为第三方直接或者间接持股总和到达25%以上的境内乘用车坐褥企业；
（三）获境外乘用车坐褥企业授权的进口乘用车供应企业，与该境外乘用车坐褥企业直接或者间接持股总和到达25%以上的境内乘用车坐褥企业，以及直接或者间接对该境外乘用车坐褥企业持股总和到达25%以上的境内乘用车坐褥企业。”
七、将第二十七条篡改为：“乘用车企业的新能源汽车负积分，应该通过新能源汽车正积分抵偿归零。”
八、增进一款举动第二十八条第二款：“工业和音讯化部能够遵循汽车行业开展环境，肯定乘用车企业操纵2021年度形成的新能源汽车正积分对2020年度形成的新能源汽车负积分举办抵偿。”
九、将第三条、第二十一条、第三十一条、第三十二条中的“质检总局”篡改为“市集监禁总局”。
十、将第三十二条第五款篡改为：“市集监禁总局负担对得到强制性产物认证的进口新能源乘用车参数、进口乘用车燃料泯灭量等举办核查。”
（3）当R小于100时，程序车型积分为0分；100≤R150时，程序车型积分为1分。
（4）纯电动乘用车程序车型积分上限为3.4分，燃料电池乘用车程序车型积分上限为6分。
纯电动乘用车车型积分=程序车型积分×续驶里程调节系数×能量密度调节系数×电耗调节系数。
（1）当100≤R150时，续驶里程调节系数为0.7；当150≤R200时，续驶里程调节系数为0.8；当200≤R300时，续驶里程调节系数为0.9；当300≤R时，续驶里程调节系数为1。
（2）当纯电动乘用车动力电池编制的质料能量密度90Wh/kg时，能量密度调节系数为0；当90Wh/kg≤质料能量密度105Wh/kg时，能量密度调节系数为0.8，当105Wh/kg≤质料能量密度125Wh/kg时，能量密度调节系数为0.9，125Wh/kg≤质料能量密度，能量密度调节系数为1。
（3）纯电动乘用车30分钟最高车速不低于100km/h。按整备质料（m，kg）分别，设定纯电动乘用车电能泯灭量标的值（Y）。车型电能泯灭量（kW·h/100km，工况法）知足电能泯灭量标的值的，电耗调节系数（EC系数）为车型电能泯灭量标的值除以电能泯灭量实质值（谋划结果按四舍五入准绳保存两位小数，上限为1.5倍）；其余车型EC系数按0.5倍谋划，而且积分仅限本企业操纵。
2.插电式搀和动力乘用车应吻合《插电式搀和动力电动乘用车本领前提》（GB/T32694）恳求。车型电量维系形式试验的燃料泯灭量（不含电能转化的燃料泯灭量）与《乘用车燃料泯灭量限值》（GB19578）中车型对应的燃料泯灭量限值比拟应该小于70%；其电量泯灭形式试验的电能泯灭量应小于前款纯电动乘用车电能泯灭量标的值的135%。无法同时知足以上两项目标的车型服从程序车型积分的0.5倍谋划，而且积分仅限本企业操纵。
3.燃料电池乘用车续驶里程不低于300km，当P不低于驱动电机额定功率的30%且不小于10kW时，车型积分服从程序车型积分的1倍谋划；其余车型积分服从程序车型积分的0.5倍谋划，而且积分仅限本企业操纵。
正在核算乘用车企业新能源汽车积分实质值时，统一车型正在核算年度有众个新能源乘用车车型积分的，服从分别的积分分裂谋划。
本肯定自2021年1月1日起践诺。《乘用车企业均匀燃料泯灭量与新能源汽车积分并行解决步骤》（工业和音讯化部财务部商务部海合总署质检总局令第44号）遵循本肯定作相应篡改，从新颁发。
就《合于篡改〈乘用车企业均匀燃料泯灭量与新能源汽车积分并行解决步骤〉的肯定》答记者问
2020年6月15日，工业和音讯化部颁发了《合于篡改〈乘用车企业均匀燃料泯灭量与新能源汽车积分并行解决步骤〉的肯定》（工业和音讯化部令第53号，下称《肯定》）。日前，工业和音讯化部家当策略与法则司、装置工业一司负担人就《肯定》的相合题目解答了记者提问。
答：为激动汽车家当节能减排、绿色开展，工业和音讯化部、财务部、商务部、海合总署、原质检总局等五部分，遵循我邦汽车家当开展实质必要，并充足鉴戒外洋解决履历，于2017年9月颁发《乘用车企业均匀燃料泯灭量与新能源汽车积分并行解决步骤》（工业和音讯化部令第44号，下称《积分步骤》）。《积分步骤》的本色是通过设立修设积分贸易机制，变成激动节能与新能源汽车谐和开展的市集化机制。《积分步骤》颁发执行后，咱们设立修设了积剖判决平台，机合执行了2次积分贸易，行业企业广大加大研发参加、加快车型投放，产物功能质料稳步擢升，市集主体生机充足激勉，通过线上和线下疏导与贸易，激动了企业间的换取与合营，普及了资源设备效用。2019年，我邦新能源乘用车出售106万辆，贯串5年位居宇宙首位；行业均匀油耗实质值到达5.5升/100公里，较2016年低落10%以上。《积分步骤》的执行，有力激动了行业本领立异和新能源汽车坐褥扩张，根基竣工了预期标的。
目下，环球新一轮科技革命和家当厘革郁勃开展，汽车与能源、交通、音讯通讯等周围加快调和，我邦汽车家当开展面对的外里部境况正正在产生长远蜕化。《积分步骤》执行历程中，也存正在本领程序亟需更新、企业正在燃油汽车节能本领方面参加不敷、积分贸易市集供需不服均等题目。为适宜家当开展新现象，进一步优化解决机制，更好激动节能与新能源汽车家当高质料开展，咱们于2019年头启动了《积分步骤》篡改职责。
答：一是深远展开考查筹议。正在总结《积分步骤》执行履历根本上，委托筹议机构对必要篡改的条目举办了专题筹议，并举办行业企业调研，变成篡改原稿。二是通俗搜集各方面私睹。商财务部、商务部、海合总署、市集监禁总局等4个说合颁发部分后，先后2次公然搜集社会私睹，书面搜集各省（区、市）工业和音讯化主管部分私睹，并向世贸机合举办了WTO/TBT传递。三是展开新冠肺炎疫情对《积分步骤》执行的影响评估，筹议新增干系条目，为大概的策略调节留下接口。四是遵循各方反应的私睹，工业和音讯化部会同干系部分对《积分步骤》篡改稿片面实质举办了完好。
问：此次《积分步骤》篡改显然了2021-2023年新能源汽车积分比例恳求，确定这一恳求的紧要凭借是什么？
答：服从《积分步骤》恳求，此次篡改显然了2021-2023年新能源汽车积分比例恳求，分辨为14%、16%、18%。该积分比例是正在兼顾商讨行业正负积分根基平均、知足第五阶段油耗程序和竣工既定家当开展标的的根本上，归纳测算得出的。服从该比例恳求，根基或许保护竣工“到2025年乘用车新车均匀燃料泯灭量到达4.0升/百公里、新能源汽车产销占比到达汽车总量20%”的计议标的。同时，2021-2023年正负积分市集估计或许维系供略大于求，积分价钱客观反应市集价格。
问：除了2021-2023年新能源汽车积分比例恳求，《积分步骤》篡改的紧要实质另有哪些？紧要商讨是什么？
答：一是增进了劝导守旧乘用车节能的法子。为劝导企业加大节能本领研发参加，《肯定》对坐褥/供应低油耗车型的企业正在核算新能源汽车积分达标值时赐与核算优惠，商讨到跟着油耗达标恳求逐年加苛，吻合低油耗程序的车型本领难度和本钱渐渐增大的实质环境，2021至2023年渐渐普及低油耗车型核算优惠力度，从0.5倍、0.3倍渐渐过渡到0.2倍。二是完好了新能源汽车积分聪明性法子。为低落积分供需失衡危害、保护积分价钱，《肯定》设立修设了企业守旧能源乘用车节能程度与新能源汽车正积分结转的相合机制，企业守旧能源乘用车燃料泯灭量到达必定程度的，其新能源汽车正积分可服从50%的比例向后结转。三是充分了相合企业的认定前提。应许统一外方母公司旗下的合股企业间、邦内汽车企业与其持股的境外坐褥企业所对应的授权进供词应企业间让与均匀燃料泯灭量积分。四是将燃用醇醚燃料的乘用车纳入核算鸿沟，对具备节能减排上风的车型赐与核算优惠。
问：新冠肺炎疫情给汽车家当开展带来了倒霉影响，对此《积分步骤》篡改有哪些商讨？
答：汽车家当是邦民经济主要支柱家当，上下逛家当链长、涉及面广，受疫情影响较大。对此，工业和音讯化部机合行业专家展开了疫情对《积分步骤》执行的影响评估和测算说明，并就大概选取的调节法子听取了紧要企业私睹。行业专家说明以为，疫情对《积分步骤》执行有片面和短期影响，紧要显露正在：对2019年积分合规，因为受疫情影响片面企业营收和利润低落，必要添置积分竣工合规企业的资金压力会有增进；对2020年积分合规，疫情带来片面企业低油耗车型和新能源汽车车型研发上市年光延迟等题目，2020年积分供需比将有所收紧，积分价钱会有擢升，必要添置积分竣工合规企业的资金本钱会有增进；对2021年及今后年度积分合规，疫情带来的影响相对较小。归纳商讨，邦际疫情还正在络续开展延伸，我邦依然和即将出台的汽车家当稳伸长、促消费以及助助新能源汽车家当开展的干系策略也正在渐渐施展感化等要素，咱们将络续跟踪评估疫情对2020年及今后年度《积分步骤》执行的完全影响。
为此，此次篡改新增了能够遵循汽车行业开展环境肯定延迟抵偿刻日等法则，后续将遵循疫情影响环境，筹议提出相合调节策略，正在充足听取行业企业私睹的根本上，按圭外颁发执行。
答：《积分步骤》执行历程中，展示了积分供大于求、积分价钱偏低，对新能源汽车家当开展劝导力度不敷的环境，情由是众方面的：一是2018年度及以前年度没有新能源汽车积分比例侦察恳求，企业坐褥的一齐新能源汽车都形成正积分，导致正积分供应较众；二是行业本领开展先进较速，车型续驶里程连续增进，车型分值相应普及，2018年度新能源单车均匀分值到达3.9分，较预期增进30%掌握，进一步增进了新能源汽车正积分供应；三是片面企业商讨本领、商务等合营要素存正在低价贸易外象。此次《积分步骤》篡改充足商讨了这一环境，颁发执行后，跟着新能源汽车积分比例强制侦察纳入、油耗恳求进一步加苛，积分市集供大于说情况将明显改正，贸易价钱也将充足显露市集价格，激勉行业开展节能与新能源汽车开展的生机。对此，大无数企业已有预期，以为《积分步骤》激动节能与新能源汽车家当开展的市集化医治感化也会明显巩固。